«Коли запит про захист прав підміняють звинуваченнями». Так розпочала свій публічний допис колишня очільниця Херсонського міського управління охорони здоров'я Вікторія Хмілевська. Вона отримала від Херсонської ОВА відповідь на звернення, якого не відправляла. Кавун.City розповідає деталі.
Що передувало
Для того, щоб оцінити повністю, що сталось, почнемо з передісторії.
Із призначенням Ярослава Шанька очільником Херсонської МВА у червні 2025 року почались реальні кадрові чистки — і однією з жертв цих чисток стала тодішня очільниця управління охорони здоров'я Вікторія Хмілевська. Спочатку на Вікторію чинили інформаційний тиск, зокрема неправдивою інформацією про неї у медіа. Згодом продовжили аудитом від ОВА (обласної адміністрації, а не міської) і схилянням до звільнення.
Зрештою Херсонська ОВА вирішила провести аудит міського (!) управління охорони здоров'я. Це доволі дивно, що обласна структура проводить аудит міської та ще й називає це внутрішнім аудитом. Аудит зрештою провели, Вікторія Хмілевська звільнилась, але результати цього аудиту утаємничили.
Херсонська ОВА відмовилася надати результати перевірки і Вікторії Хмілевській, і на запит Кавун.City журналістам, посилаючись на те, що вони містять службову інформацію і можуть бути використані російськими пропагандистськими каналами. Водночас адміністрація не навела жодного доказу чи конкретного обґрунтування того, яким саме чином розголошення аудиту може завдати шкоди національній безпеці.
Більше того, ХОВА фактично заявила, що внутрішні положення адміністрації «не передбачають можливості» надання таких документів журналістам. Це суперечить нормам Закону «Про доступ до публічної інформації», який не дозволяє органам влади обмежувати конституційне право на інформацію через внутрішні документи.
Тобто численні підозри заступникам начальника Херсонської ОВА національній безпеці шкоди не завдають. Вбивство велосипедиста у ДТП заступником начальника Херсонської ОВА національній безпеці шкоди також не завдають. А результати аудиту міського управління завдають.
Херсонська ОВА вирішує за Херсонську МВА
Вікторія Хмілевська ще 13 листопада 2025 року відправила запит до Херсонської МВА на отримання результатів аудиту і ще тоді отримала відмову у наданні інформації. Без згоди Вікторії як запитувачки інформації її запит перенаправили до Херсонської ОВА і в лютому 2026 року там зареєстрували як вхідний документ.
У відповіді Вікторії Херсонська ОВА підтвердила проведення внутрішнього аудиту управління охорони здоров’я міськради за 2023–2025 роки та повідомила, що його матеріали передані до правоохоронців через ознаки кримінального правопорушення за статтею про розтрату майна. Водночас адміністрація відмовила у наданні копії аудиту, пояснивши це службовим характером інформації, таємницею слідства та ризиками для національної безпеки під час війни. Повторимось: численні підозри заступникам начальника Херсонської ОВА національній безпеці шкоди мабуть не завдають; вбивство велосипедиста у ДТП заступником начальника Херсонської ОВА національній безпеці шкоди також вочевидь не завдають, а результати аудиту міського управління завдають.
Вікторія Хмілевська за результатами розгляду отриманого мною листа констатує наступне:
«Порушення суб'єктності: відповідь надана мені не як посадовій особі, чиїх прав та інтересів безпосередньо стосується цей аудит, а у форматі, характерному для стороннього запиту представника ЗМІ.
Маніпуляція та підміна понять: у листі йдеться про «ризики оприлюднення документа в медіа», хоча я не вимагала публікації та не заявляла про таку мету. Моя вимога була чіткою: отримання документа для належного захисту моїх прав, честі та ділової репутації.
Обмеження доступу: замість надання копії матеріалів, на які я маю безумовне законне право, я отримала суб'єктивні міркування про гіпотетичні медійні наслідки».
Щодо ненадання висновку із посиланням в листі на Наказ Мінфіну, Вікторія Хмілевська вважає це юридично неспроможним у контексті обмеження її права на інформацію: «Згідно зі ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», обмеження доступу до інформації здійснюється виключно на підставі закону, а не відомчих стандартів. Більше того, внутрішні аудити, що стосуються використання бюджетних коштів або діяльності комунальних закладів охорони здоров'я, становлять значний суспільний інтерес, а доступ до відомостей, що стосуються мене особисто, є гарантованим правом, яке не може бути обмежене внутрішніми інструкціями».
Окремо Вікторія Хмілевська звертає увагу на ще одну суттєву обставину:
«З отриманої мною інформації в листі чітко вказано, що саме Херсонська обласна військова адміністрація, а не Херсонська міська військова адміністрація, як мій роботодавець та орган управління, направила матеріали позапланового внутрішнього аудиту до правоохоронних органів, посилаючись на наявність ознак кримінального правопорушення у діях посадових осіб.
При цьому, я не була повідомлена про таке звернення; мені було відмовлено в наданні результатів аудиту, які стали підставою для такого звернення; жодних процесуальних рішень щодо мене на той момент не існувало.
За таких умов виникає обґрунтоване питання: як особа може реалізувати право на захист, якщо документ, що безпосередньо стосується її прав, використовується як підстава для звернення до правоохоронних органів, але одночасно приховується від цієї особи?»
Вікторія Хмілевська наголошує на підміні понять: замість виконання вимог закону щодо надання даних, посадовці вдалися до домислів про мої майбутні дії: «Отримана відповідь є ухильною, ігнорує предмет мого звернення та містить посилання на неіснуючий запит до ХОВА», — резюмує вона.
В отриманному документі замість фактів Вікторія Хмілевська вбачає маніпулятивні припущення:
- влада заздалегідь трактує її дії як намір оприлюднити дані;
- її бездоказово пов’язують із роботою на ворожі медіаресурси;
- надання їй відповіді називають загрозою для держави та репутації держорганів.
Окремо Вікторія Хмілевська зауважує: «Управління охорони здоров’я не є військовим формуванням, не здійснює військове управління та не має відношення до командування Збройних сил. В умовах воєнного стану воно координує медичні заклади щодо надання медичної допомоги цивільному населенню, організовує роботу лікарень, укриттів, реабілітаційних підрозділів і гуманітарних проєктів.
Я принципово дотримуюся правового поля і буду використовувати кожен легітимний інструмент для захисту своїх прав. Оскарження неправомірної відмови, звернення до Омбудсмена та судовий захист — це мої наступні кроки. Спроби трактувати мій запит як "загрозу державі" є безпідставними, адже право на інформацію, що стосується особисто мене, є базовим елементом правосуддя, а не інструментом поширення інформації
Державні інституції, покликані захищати права громадян, сьогодні обирають шлях ухильних відповідей та маніпулятивних звинувачень, що є неприпустимим у правовій державі, за яку ми боремося».
ОВА приховала результати аудиту і від журналістів
Редакція Кавун.City також подавала запит на інформацію щодо аудиту. Втім, Херсонська ОВА відмовилася надати результати перевірки, посилаючись на те, що вони містять службову інформацію і можуть бути використані російськими пропагандистськими каналами. Водночас адміністрація не навела жодного доказу чи конкретного обґрунтування того, яким саме чином розголошення аудиту може завдати шкоди національній безпеці. Ще раз повторимось: численні підозри заступникам начальника Херсонської ОВА національній безпеці шкоди мабуть не завдають; вбивство велосипедиста у ДТП заступником начальника Херсонської ОВА національній безпеці шкоди також вочевидь не завдають, а результати аудиту міського управління завдають.
Більше того, ХОВА фактично заявила, що внутрішні положення адміністрації «не передбачають можливості» надання таких документів журналістам. Це суперечить нормам Закону «Про доступ до публічної інформації», який не дозволяє органам влади обмежувати конституційне право на інформацію через внутрішні документи.
Користуючись своїм законним правом, редакція Кавун.City звернулась зі скаргою до Уповноваженого Верховної ради України з прав людини. Результат поки той самий: у відповідь на звернення Уповноваженого Херсонська ОВА відповіді знов не надала. Тому ми продовжуємо і далі вимагати відповіді законним шляхом.
Читайте також: Аудит, радник-підприємець і нетверезе водіння: що відбувається з херсонською медициною
Тримаймося разом!
- Заходь до крамнички мерчу Kavun.City
- Підпишись на наш Telegram-канал: там — оперативні херсонські новини та інсайди
- Наш проєкт, присвячений новинам українського Криму: Кримська бавовна
- Наш Instagram: фото, колажі, короткі цікаві тексти
- Наш Youtube: подкасти, цікаві відео з Херсона та про Херсон
- Підтримати нас можна на PayPal [email protected]
Все буде Україна!
