23 січня 2020 року під час пленарного засідання сесії Херсонської міської ради було ухвалене рішення про створення комунального підприємства «Екополіс». Створювали його з червня 2019 року. Навіщо і чому саме зараз? Ми розбирались.
Сьома спроба створення підприємства
У відповідності до проєкту рішення, підприємство створюється з метою впорядкування та належної організації діяльності у сфері поводження з побутовими відходами (твердими, великогабаритними, ремонтними) та промисловими відходами III – IV класів небезпеки та території міста Херсона. У Статуті зазначено більш детально: метою створення та діяльності Підприємства є надання послуг і виконання робіт у сфері поводження з твердими побутовими відходами та експлуатація міського сміттєзвалища (полігону), що знаходиться на земельній ділянці у м. Херсоні, по вул. Ракетній, кадастровий номер – 6510136900:13:003:0046, площею 30,8019 га. Пригадуємо, що вперше КП «Екополіс» намагались створити після рішення міської ради від 30.03.2018 №1282 «Про затвердження звіту тимчасової контрольної комісії з питань вивчення діяльності ТОВ «ТД ІТАКА» щодо захоронення відходів на території міського звалища (нова редакція)». Цим же рішенням від 30.03.2018 року погодили наступне:
1. Винести на розгляд чергової сесії міської ради проект рішення про визначення виконавця послуг з прийняття та захоронення твердих побутових відходів та промислових відходів ІІІ-ІV класів небезпеки на міському сміттєзвалищі на конкурсних засадах.
2. Після затвердження рішення міської ради про визначення виконавця послуг з прийняття та захоронення твердих побутових відходів та промислових відходів ІІІ-ІV класів небезпеки на міському сміттєзвалищі на конкурсних засадах, затвердити конкурсну документацію до 01.05.2018 та у строк до 01.06.2018 провести конкурс з визначення виконавця послуг з прийняття та захоронення твердих побутових відходів та промислових відходів ІІІ-ІV класів небезпеки на міському сміттєзвалищі.
3. У разі неможливості проведення конкурсу у встановлені строки, у термін до 01.06.2018 ініціювати створення комунального підприємства, підзвітного та підконтрольного Херсонській міській раді, на баланс якого передати міське сміттєзвалище для виконання робіт із захоронення твердих побутових відходів та промислових відходів ІІІ-ІV класів небезпеки.
Херсон опинився у ситуації №3: ініціювали створення комунального підприємства «Екополіс». Вперше проєкт рішення оприлюднили 15 червня 2018 року. В цілому, проєкт рішення виносили на голосування шість разів, спромоглись затвердити лише з сьомого?
Що ж так змінилось, що депутати раптом вирішили підтримати створення комунального підпрємства?
Чим підприємство має займатись
Знову заглядаємо до Статуту і читаємо, чим конкретно має займатись підприємство.
Основними напрямками господарської діяльності КП «Екополіс» є:
2. Діяльність у галузі поводження з відходами:
— збирання, утилізація, оброблення (перероблення), сортування та захоронення побутових відходів (твердих, великогабаритних, ремонтних);
— збирання, утилізація, оброблення (перероблення), сортування та захоронення промислових відходів III – IV класів небезпеки;
— експлуатація міського сміттєзвалища (полігону), що знаходиться на земельній ділянці у м. Херсоні, по вул. Ракетній, кадастровий номер — 6510136900:13:003:0046, площею 30,8019 га;
— придбання вітчизняних органічних відходів як вторинної сировини для переробки та утилізації у межах м. Херсона;
— надання послуг щодо організації впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки), в якій виробляється, відвантажується (відпускається) або ввозиться продукція;
— збирання, заготівля відходів як вторинної сировини, у том числі купівля, приймання, зберігання, оброблення, перевезення (транспортування), реалізація і постачання відходів як вторинної сировини переробним підприємствам на утилізацію;
— створення переробних потужностей – заводів з утилізації твердих побутових відходів (відходів полімерних матеріалів, зношених автопокришок і нафтошламів) з отриманням нетрадиційних енергоносіїв у вигляді рідких, твердих та газоподібних видів палива;
— проєктування нестандартного обладнання, його виготовлення, будівництво, монтаж, пусконалагоджувальні роботи, обслуговування та експлуатація заводів та установок з утилізації, сортування твердих побутових відходів з отриманням нетрадиційних енергоносіїв за рахунок власних та залучених коштів, у том числі коштів іноземних фірм, банків, підприємств;
— виробництво та реалізація продукції, отриманої від утилізації відходів, товарів народного вжитку та обладнання заводів.
2. Надання послуг із вивезення побутових відходів (твердих, великогабаритних, ремонтних) у встановленому порядку.
3. Інші види діяльності та послуги, не заборонені чинним законодавством.
У випадках, передбачених законом, Підприємство отримує ліцензії, сертифікати, дозволи та інші документи дозвільного характеру на окремі види своєї діяльності.
Отже, ідея від самого початку була начебто світла, але її чомусь не підтримували: сміття в Херсоні — це реальна проблема, як і його утилізація. Громадські діячі витрачають купу часу для того, аби навчити людей сортувати, аби віднайти проєкти переробки, а тут — майже готовий технологічний проєкт.
Якби не було «чорногорського сміття», його варто було б вигадати
Наприкінці 2019 року у Херсоні спалахує скандал із «чорногорським сміттям», який в результаті розгорівся на всю країну. Для того, аби коротко розписати ситуацію, ми цитуємо наших колег з Громадського.
Важкі метали, залишки нафтопродуктів та інші шкідливі домішки знайшли у піску, який доставили із Чорногорії у Херсонській морській торговий порт. Посередником була київська компанія «Виробничій кооператив «Фірма Арка».
Про це кореспонденту Громадського радіо повідомив виконуючий обов’язки начальника Чорноморської митниці Олександр Щуцький.
«Фірма «Арка» двічі отримувала від Міністерства енергетики та захисту довкілля України відмову на включення до «зеленого переліку». Серед домішок оксиду кремнію наявні чотири типи забруднюючих речовин, а саме — азбест, трібутілін, важкі метали і залишки нафтопродуктів», — зазначив Щуцький.
За словами Щуцького, обласне управління СБУ підтвердило — пісок перевозили за підробленими документами:
«Висновок Міністерства енергетики та захисту довкілля України на транскордонне перевезення діоксиду кремнію, відповідно до якого оцінюється ступінь небезпеки відходів, підроблений. Як і документи на ввіз піску від мера міста і міської ради».
Пісок у Херсонський морський торговельний порт доставило із чорногорського міста Бієло судно FL LIDYA.
Цей пісок — відходи піскоструминної обробки корпусів кораблів. В Україну його ввезла київська фірма «Арка» для херсонської компанії «ТД «Ітака». Остання, яка обслуговує Херсонський сміттєвий полігон, збиралася використовувати його для пересипання побутового сміття, щоб воно не загорілося.
(Кінець цитування).
Кілька разів депутати намагались скликати позачергову сесію для подолання проблеми, а представники ТОВ «ТД «ІТАКА» пояснювали на брифінгу свою позицію.
Проте ситуація залишалась напруженою: до неї фактично затягнули навіть не дуже активних мешканців Херсона. І раптом після чергового винесення питання про створення КП «Екополіс» на розгляд сесії питання схвалюють. Причому схвалюють саме за обгрунтування необхідності в сучасних реаліях Херсона і з поіменним голосуванням, аби точно впевнитись, що ні в кого не вийшла з ладу картка для голосування.
Які з цього висновки? Принаймні дуже добре видно, що певним політичним колам конче необхідно було створити комунальне підприємство-оператор полігону. Це, з одного боку, непогано — саме як ідея. Незрозуміле наразі її подальше втілення і хто саме очолить підприємство. Чи не стане це черговою «капешкою» для виводу бюджетних коштів?
З іншого боку, чи не став «сміттєвий скандал» просто приводом для створення КП, яке хотіли створити протягом 1,5 роки, але ніяк не вдавалось? Причому КП зі статутним фондом у 8,8 млн грн в ситуації, коли бюджети закладів культури та соціальної сфери ріжуть по-живому.
