Як завжди, громадська рада при Херсонському міському голові, пропонує свої експертні поради для проєкту бюджету на 2020-й рік. До порад дослухаються, адже контроль з боку громадської ради доволі систематичний, а входять до неї експерти з різних питань. Отже, на громадських слуханнях стосовно проєкту бюджету на наступний рік пропозиції громадської ради наступні.
1. Департаменту бюджету і фінансів у проєкті бюджету: збільшити доходну частину за загальним фондом на 17 924 700 грн до 1 200 267 400 грн. Розрахункова величина добутку очікуваних надходжень за цим податком у 2019 році на цільовий розмір інфляції 6,3% та на прогнозоване зростання ВВП 3,7%.
Коментар. Громадська рада завжди пропонує шукати джерела наджходжень до бюджету і планувати за обгрунтованими показниками.
2. Департаменту бюджету і фінансів у проєкті бюджету: Виключити з доходної частини за загальним фондом збір за місця для паркування транспортних засобів на суму 523 500 грн, скасувати справляння плати за паркування до впровадження порядку такого справляння відповідно до діючого законодавства, зокрема з виключенням можливості готівкової оплати та передачі парковок комерційним структурам.
Міській раді припинити діяльність та ліквідувати КП «Сервіс-центр» , Управлінню транспортної, дорожньої інфраструктури і звязку звернутись до ДАСУ з клопотанням про аудиторську перевірку фінансово-господарської діяльності згаданого підприємства.
Коментар. Громадська рада вбачає корупційну складову у нинішньому справлянні плати за паркування, тому наполягає на тому, аби плату взагалі було скасовано (так діють в багатьох містах України) до того часу, поки законодавчао не буде врегульовано цей процес у Херсоні.
3. В разі програшу міською радою апеляції з приводу рішення суду про скасування нормативно-грошової оцінки 1 кв.м. землі, Департаменту землекористування та землевпорядкування розробити, і з дотриманням передбачених законом процедур впровадити регуляторний акт з встановлення актуального розміру НГО до 30.06.2020.
Міському голові створити робочу групу з представників зазначеного департамента, а також Департамента бюджету і фінансів, депутатів міської ради, представників Громадської ради для контролю над підготовкою регуляторного акта та його проходженням з метою запобігти повторенню процедурних порушень.
4. Підсумкові зміни доходів загального фонду у бік збільшення на 17 401 200 грн Департаменту бюджету і фінансів у проєкті бюджету розподілити наступним чином:
— Управлінню соціальної політики для фінансування цільової програми безоплатної первинної правової допомоги — 450 000 грн;
— Управлінню соціальної політики на формування фонду допомоги мешканцям Херсона в разі важких захворювань — 7 000 000 грн;
— Управлінню транспортної, дорожньої інфраструктури і звязку на поточний ремонт, утримання обєктів дорожнього господарства / або з зарахуванням у спеціальний фонд на виконання програми придбання автобусів — 4 847 700 грн
— Управлінню транспортної, дорожньої інфраструктури і звязку різницю між потребами КП "Херсонелектротранс" на забезпечення заробітної плати та вартості виробничої електроенергії і попередньо передбаченої суми компенсації пільгового проїзду окремими категоріями громадян — 5 101 500 грн
5. Департаменту бюджету і фінансів у проєкті бюджету: за видатками загального фонду головного розпорядника Управління соціального захисту скасувати компенсаційні виплати за пільговий проїзд електротранспортом на суму 51 898 500 грн. Передати зазначену суму додатково до зазначеної в абзаці 4 ч.4 цих рекомендацій, Управлінню транспортної, дорожньої інфраструктури і звязку для прямого фінансування через казначейські рахунки видатків КП «Херсонелектротранс на заробітну плату і виробничу електроенергію в межах затвердженого фінансового плану.
6. Управлінню транспортної, дорожньої інфраструктури і звязку разом з Департаментом бюджету і фінансів забезпечити відкриття КП «Херсонелектротранс» казначейського рахунку за спеціальним фондом міського бюджету, для повного і виключного зарахування туди виручки від перевезення непільгових категорій пасажирів, та здійснення звідти інших поточних видатків, крім заробітної плати і вартості виробничої електроенергії.
7. Департаменту бюджету і фінансів у проєкті бюджету: скасувати видатки за загальним фондом ГРБУ Управління культури на фінансування цільової комплексної програми розвитку туризму в місті на суму 578 395 грн, зазначені видатки передати Управлінню соціальної політики для фонду допомоги мешканцям Херсона в разі важких захворювань.
8. Міській раді включити до рішення про міський бюджет окремий пункт, яким заборонити головним розпорядникам ініціювати в 2020 році проведення докапіталізації та/або здійснення фінансової допомоги комунальним підприємствам ХМР, крім КП ВУВКГ («Міськводоканал») та КП «Херсонтеплоенерго» в т.ч. при внесенні змін до бюджету протягом року.
9. Міському голові забезпечити повне виконання директорами чинних комунальних підприємств міської ради виконання ч.8 ст. 78 Господарського кодексу про оприлюднення на сайті ради звітності, зокрема, квартальних і річних фінансових звітів за ф.1 і 2, звітів про укладені договори і кредиторську заборгованість, біографій директорів.
10. Міській раді скасувати з 26 жовтня 2020 року районні у місті ради, у зв«язку з чим не проводити чергових місцевих виборів до цих рад, Департаменту бюджету і фінеансів обрахувати зменшення річної потреби у дотаціях бюджетам нижчого рівня, що виникнуть внаслідок скасування рад, Виконкому міської ради розробити та до 30.06.2020 внести на розгляд міської ради проєкт рішення про зміни структури виконавчих органів міської ради у звязку з таким скасуванням; розробити і подати на розгляд ради проєкт рішення про внесення змін до міського бюджету для розподілу вищезазначеної економії, зокрема частково на збільшення видатків головних розпорядників, в адміністративному підпорядкування яких зявляться нескорочені працівники районних у місті рад, їх апартів та інших підрозділів.
11. Відділу з запобігання корупції спільно з громадськістю розробити до 01.02.2020 і подати на розгляд і затвердження Виконкому проєкт рішення про застосування конкурсних механізмів при визначенні одержувачів бюджетних коштів з числа НГО чи СПД головними розпорядниками Управління соціального захисту, Управління культури, Управління молоді і спорту при фінансуванні видатків за цільовими програмами «Діти Херсона», «Ветеран», «Діти», «Молодь Херсона», програм розвитку футболу, сприяння розвитку гандболу, «Соціальний захист», соціального замовлення на надання послуг ВІЛ-інфікованим, та інших можливих видатків, якими передбачено одержання бюджетних коштів небюджетними організаціями.
12. Для стимулювання раціонального використання промислових майданчиків, боротьби проти довгобудів і фіктивних реконструкцій заводів, залучення інвестицій до реального сектору, Управлінню землекористування і землеворядкування розробити і провести за передбаченою законом процедурою, проєкт регуляторного акту про встановлення розміру плати за землю: Землекористувачам без належних правовстановлюючих документів на право власності чи оренду земельних ділянок встановити максимальну передбачену законом ставку 12% із зменшенням суми, що підлягає сплаті до бюджету понад розрахованої за попередньо діючою ставкою, на суми сплаченого таким платником до міського бюджету м. Херсон таких податків: єдиного податку, податку на нерухомість, відмінну від земельної ділянки; податку на доходи фізичних осіб, де платник є податковим агентом.
