22 жовтня 2026 року в Україні набирає чинності новий закон про права внутрішньо переміщених осіб. Він передбачає витяг із бази ВПО, нові правила обліку та повідомлення про переїзд, гарантії пенсійного забезпечення й підтримку повернення додому. Водночас раніше видані довідки залишаються чинними: обов’язково міняти їх не потрібно. Частина практичних процедур залежить від рішень Кабінету Міністрів. Кавун.City розповідає, що змінилось.

Йдеться про Закон України №4924-IX «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ухвалений 1 липня 2026 року. Він замінює однойменний закон 2014 року. Кавун.City розібрав положення документа, які важливо знати людям, що виїхали з Херсонщини та інших регіонів України.

Чи потрібно міняти довідку ВПО

Ні. Пункт 4 прикінцевих та перехідних положень прямо зберігає чинність довідок, виданих до набрання законом чинності. Обов’язкової заміни немає.

Новий закон передбачає витяг з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО. Він підтверджуватиме взяття на облік, відомості про внутрішнє переміщення та місце проживання. Паперова й електронна форми матимуть однакову юридичну силу.

За заявою людини стару довідку можна буде замінити на витяг. Якщо законодавство вимагає довідку для реалізації певного права, дозволятиметься подати витяг. Отже, сама дата 22 жовтня не створює обов’язку йти до ЦНАП для заміни документа.

Правова основа: стаття 8, пункт 4 розділу VIII.

Як підтверджуватимуть адресу після переміщення

Місцем проживання ВПО закон визначає адресу, за якою людина фактично живе після переміщення та яку використовує для реалізації своїх прав і свобод. Ці відомості підтверджуватиме витяг; чинність раніше виданих довідок зберігається.

Для реалізації своїх прав і свобод людина вважатиметься такою, що постійно проживає у населеному пункті, за адресою в якому її взято на облік як ВПО. Наприклад, для переселенки з Херсона, взятої на облік у Києві, йдеться про реалізацію прав за місцем її фактичного життя.

Цю норму не слід ототожнювати з автоматичною зміною зареєстрованого місця проживання або втратою прав на майно в Херсоні.

Правова основа: пункт 4 частини 1 статті 1, статті 8 та 11.

Чи доведеться знову доводити, що ви жили на Херсонщині

Для людей, яких уже взяли на облік як ВПО, факт проживання на території, з якої відбулося переміщення, не потребує повторного підтвердження. Його засвідчують відомості, що вже є в Єдиній інформаційній базі даних про ВПО.

Це важливо, зокрема, для тих, чиє фактичне проживання до виїзду не збігалося з адресою реєстрації. Для первинного взяття на облік закон допускає підтвердження іншими документами або відомостями за урядовим порядком.

Правова основа: частина 6 статті 6.

Скільки буде часу, щоб повідомити про переїзд

Стаття 9 нового закону встановлює 30 календарних днів із дня прибуття до нового місця проживання. Також упродовж 30 календарних днів необхідно повідомити про повернення до покинутого місця проживання.

Повідомлення подається відповідному органу, який веде облік ВПО, або ЦНАП. Детальну процедуру визначає Кабінет Міністрів. Новий строк потрібно застосовувати з набранням законом чинності; до цього часу діють чинні правила.

Правова основа: стаття 9.

Що буде з виплатами ВПО

Сам закон не встановлює автоматичного припинення всіх виплат 22 жовтня. Він передбачає допомогу на проживання, але її розмір, порядок та тривалість виплати визначає Кабінет Міністрів.

Державна підтримка пов’язується з оцінюванням потреб людини, ступеня їх задоволення та інтеграції за місцем проживання. Тому наявність довідки або витягу не варто ототожнювати з безумовним правом на будь-яку виплату. Умови конкретної допомоги визначаються відповідними нормативними актами.

Із цього закону не випливає ані загальне скасування допомоги, ані автоматичне підвищення її розміру.

Правова основа: статті 6 та 22.

Допомогу на проживання захищають від стягнення

Закон доповнює частину другу статті 73 Закону «Про виконавче провадження»: до захищених від стягнення виплат додається цільова фінансова допомога у вигляді допомоги на проживання ВПО.

Ця норма стосується саме відповідної виплати. Вона не означає списання боргів людини або загальної заборони стягувати будь-які інші кошти з її рахунків.

Правова основа: підпункт 3 пункту 3 розділу VIII.

Що зміниться для пенсіонерів

Закон забороняє встановлювати для людей, які перебувають на обліку як ВПО, додаткові або відмінні від загального порядку вимоги та процедури призначення, виплати, перерахунку пенсії чи переведення на іншу пенсію, якщо вони обмежують або звужують право на пенсійне забезпечення.

Також закріплено обов’язок держави вживати всіх можливих заходів для своєчасної виплати пенсій і погашення заборгованості, зокрема за судовими рішеннями. Водночас закон не встановлює, що всі накопичені борги мають бути виплачені саме 22 жовтня.

Окремою зміною з пункту 14-4 прикінцевих положень Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вилучають згадку про людей, які під час окупації виїхали на підконтрольну Україні територію. Це змінює коло осіб, на яких поширюється відповідна спеціальна норма.

Правова основа: стаття 16, підпункт 2 пункту 3 розділу VIII.

Що передбачено для житла

Закон передбачає надання ВПО житла для тимчасового проживання з державного або комунального житлового фонду. Можуть застосовуватися спеціальні механізми державної підтримки та місцеві житлові програми.

Для визначених Кабінетом Міністрів категорій ВПО строк безоплатного проживання у такому житлі не обмежуватиметься під час воєнного чи надзвичайного стану та ще шість місяців після його припинення або скасування. Умова: підстави, що спричинили переміщення, не змінилися, а людина не набула іншого місця проживання.

Це не гарантія безстрокового безоплатного житла для всіх переселенців. Закон також окремо регулює місця тимчасового проживання — у модульних містечках, гуртожитках, готелях та інших придатних приміщеннях. Їх не слід автоматично прирівнювати до житла, на яке поширюється зазначена гарантія.

Стаття 14 описує інформаційну систему об’єктів нерухомості для забезпечення ВПО житлом: відкриті відомості, інтерактивну мапу, інформацію про стан об’єктів і можливість подання заяв за урядовим порядком. Саме існування норми не підтверджує готовність усіх функцій сервісу або наявність житла для кожного заявника.

Правова основа: статті 13–14.

Що зміниться для ФОП

За місцем проживання ВПО закон передбачає реєстрацію фізичною особою — підприємцем, створення юридичної особи за умови входження ВПО до її засновників та реєстрацію особи, яка провадить незалежну професійну діяльність. За цією ж адресою здійснюється припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності після переміщення.

Реєстрація ФОП за місцем проживання ВПО була передбачена й раніше. Тому коректно говорити про уточнення і розширення регулювання, зокрема щодо незалежної професійної діяльності, а не про появу такої можливості вперше.

Закон не встановлює загальної вимоги всім чинним ФОП-переселенцям повторно реєструватися 22 жовтня.

Правова основа: частини 7–8 статті 15; для порівняння — частини 5–6 статті 7 Закону №1706-VII.

Що буде з дітьми, народженими після переміщення

За новим законом дитина, яка народилася після переміщення батьків або одного з них, не вважається ВПО лише через те, що її батьки є переселенцями. Водночас держава має забезпечувати підтримку ВПО з урахуванням народження дітей після переміщення.

Потрібно розрізняти нове правило обліку та чинність уже виданих документів. Перехідні положення зберігають раніше видані довідки й не передбачають їх автоматичного анулювання у таких дітей лише через набрання законом чинності.

Конкретні умови допомоги сім’ям із дітьми залежать від правил відповідних програм. Робити висновок, що всім таким дітям автоматично скасують підтримку, неправильно.

Правова основа: частина 5 статті 6, пункт 4 розділу VIII.

Чи змусять повертатися додому

Закон закріплює право на захист від примусового повернення до покинутого місця проживання. Повернення має бути добровільним, безпечним і гідним.

Для підтримки такого повернення передбачено одноразову допомогу. Її розмір і порядок надання визначає Кабінет Міністрів; конкретної суми в законі немає. Цю норму не можна подавати як уже відкритий прийом заяв без перевірки відповідного урядового механізму.

Водночас відновлення умов для безпечного, добровільного та гідного повернення назване серед підстав зняття з обліку ВПО. Порядок встановлення такого факту має визначати уряд.

Закон не прирівнює сам факт деокупації до автоматичного відновлення умов для безпечного повернення. Звільнення населеного пункту саме по собі не є сформульованою в законі підставою для автоматичного анулювання всіх довідок його мешканців.

Правова основа: статті 4, 10, 22 та 25.

За яких умов можуть зняти з обліку

Стаття 10 передбачає зняття з обліку за заявою людини, зокрема у разі повернення до покинутого місця проживання або виїзду за кордон на постійне проживання. Також визначено підстави для рішення без заяви.

Серед них — відсутність в Україні понад 90 днів поспіль або понад 180 днів сукупно протягом року. Передбачені винятки за обґрунтованих причин: їх перелік та граничні строки визначає Кабінет Міністрів. Ці строки стосуються обліку ВПО; їх не слід переносити на правила конкретної грошової допомоги, які можуть відрізнятися.

Інші підстави: неповідомлення у встановлений строк про добровільне повернення додому; завідомо недостовірні відомості, які стали підставою взяття на облік; визначені законом обвинувальні вироки, що набрали законної сили; відновлення умов для безпечного повернення; смерть або оголошення померлою.

Якщо обставини, через які людину зняли з обліку, змінилися, вона може повторно звернутися із заявою. Рішення, дії та бездіяльність органів влади можна оскаржувати в адміністративному порядку та/або до суду.

Правова основа: статті 10 та 32.

Що варто знати вже зараз

Стару довідку не потрібно міняти лише через новий закон. До 22 жовтня слід дотримуватися чинних правил, а після набрання ним чинності — враховувати нові норми та відповідні урядові процедури.

Повідомлення про нібито обов’язкову перереєстрацію всіх ВПО, гарантоване житло кожному або автоматичну виплату грошей за повернення не відповідають змісту самого закону.

Для переселенців із Херсонщини ключовими будуть не лише передбачені гарантії, а й те, як вони працюватимуть на практиці: чи доступні документи, чи враховані потреби сімей, чи є житлові рішення та як захищене право залишатися в безпечнішій громаді.

Джерела:

Читайте також: У справі друга Прокудіна про водійські права вже є вироки: хто погодився свідчити

Тримаймося разом!

  • Заходь до крамнички мерчу Kavun.City
  • Підпишись на наш Telegram-канал: там — оперативні херсонські новини та інсайди
  • Наш проєкт, присвячений новинам українського Криму: Кримська бавовна
  • Наш Instagram: фото, колажі, короткі цікаві тексти
  • Наш Youtube: подкасти, цікаві відео з Херсона та про Херсон
  • Підтримати нас можна на PayPal [email protected]

Все буде Україна!