Держдума Росії ухвалила федеральний закон, який дозволяє визнавати житло на тимчасово окупованих територіях «безхазяйним» та передавати у власність держави. Зокрема це стосується так званих «нових регіонів», або окупованих територій, зокрема Херсонської області. Нагадаємо, понад 70% Херсонщини наразі перебуває в окупації росіян.
Так зване «безхазяйне» житло — це переважно житло тих українців, які виїхали з тимчасово окупованих територій, або померли і не мають на цій території родичів або інших людей, які могли б наглянути за житлом. Спроби «віджати» таке житло у росіян з’являлись на Херсонщині ще у 2022 році — з початком окупації. Втім, із плином часу набували дедалі більших масштабів. Розповідаємо, що відбувається.
Офіційна позиція України
Міністерство закордонних справ України оприлюднило офіційну позицію щодо ухвалення російською думою закону, який фактично легалізує в Росії привласнення українського майна.
МЗС України рішуче засуджує ухвалення державною думою федеральних зборів Російської Федерації чергового незаконного акта, спрямованого на масове позбавлення громадян України майна на тимчасово окупованих територіях. Росія фактично визнала себе державою-крадієм, зазначають в МЗС.
Ухвалення так званого «закону» про «визнання житла безхазяйним» грубо порушує основоположні норми міжнародного гуманітарного права та міжнародного права прав людини, зазначають у Міністерстві.
Російська Федерація як держава-окупант відповідно до міжнародного гуманітарного права зобов’язана поважати приватну власність та утримуватися від її конфіскації. Стаття 46 Положення про закони і звичаї війни на суходолі, яке є додатком до IV Гаазької конвенції 1907 року, прямо забороняє привласнення приватної власності на окупованих територіях.
Нав’язування окупаційними органами РФ фіктивних процедур щодо «неможливості встановлення власника» та спроба легітимізувати відверте мародерство через федеральний закон не матимуть жодних міжнародно-правових наслідків. Такі дії є нікчемними, не змінюють статусу території України та не зачіпають права законних власників майна.
МЗС України вважає такі дії частиною цілеспрямованої політики РФ зі зміни демографічного складу окупованих територій, витіснення місцевого населення та заселення громадян Росії, що є додатковим порушенням статті 49 IV Женевської конвенції, яка забороняє переміщення населення держави-окупанта на окуповану територію.
Міністерство закордонних справ України закликає міжнародне співтовариство засудити чергові грубі порушення Росією норм міжнародного гуманітарного права, продовжити підтримку міжнародних механізмів притягнення РФ та її військово-політичного керівництва до відповідальності, включно з розглядом цих дій як воєнних злочинів відповідно до Римського статуту Міжнародного кримінального суду.
Україна забезпечить документування усіх фактів незаконного вилучення майна та гарантує відновлення прав законних власників після деокупації українських територій. Жодні незаконні рішення держави-агресора не матимуть юридичної сили та будуть скасовані, резюмують у міністерстві.
Як на окупованій Херсонщині створювали ґрунт під «безхазяйне житло»
Тему «націоналізації безхазяйного житла» в окупованій частині Херсоншини окупанти здіймали з перших місяців окупації. Так, вже у вересні 2022 року окупанти почали видавати відповідні «документи». В якості прикладу можна навести різні постанови «уряду Херсонської області» про націоналізацію майна, зокрема документ від 28.09.2022 №39-пп про «націоналізацію і звернення у власність Херсонської області майна осіб, що брали участь в агресії, спрямованої проти населення Херсонської області» — псевдоюридичне прикриття для віджиму, в якому йдеться в першу чергу про житло родин воїнів АТО (ООС). Окупанти дозволяють собі «націоналізувати» майно юридичних і фізичних осіб, які нібито «були причетні до агресії проти населення Херсонської області», в першу чергу:
-
військових ЗСУ, ТрО, добровольчих формувань, а також їхніх родичів;
-
усіх, хто «сприяв» українським силам: волонтерів, організаторів, осіб, що «поширювали інформацію», тобто — фактично будь-кого з проукраїнською позицією.
«Документ» окупаційної владиФото: «Документ» окупаційної влади
«Документ» дозволяє забирати будь-яке рухоме й нерухоме майно, земельні ділянки, майно родичів українських військових та загиблих воїнів. Так званий «виняток» — якщо житло єдине, але навіть це обмеження легко обходиться, бо в документі багато розпливчастих формулювань та винятків. Окремим пунктом визначено, що окупанти можуть вилучати майно родин загиблих військових, якщо воно «отримане за участь у бойових діях» — тобто фактично будь-яке. Це — прямий механізм покарання сімей захисників.
«Документ» передбачає також вилучення земель, які раніше планувалося передати українським громадянам, перепогодження або анулювання землевпорядної документації, передачу землі «близким родственникам» тих, кого окупанти вважають лояльними. «Документ» прямо стверджує: право власності осіб, які підпадають під це «постановление», вважається припиненим автоматично з моменту підписання документа. Тобто це офіційне оформлення мародерства та рейдерства.
Окупанти намагались створити реєстр «віджатого» майна, щоб оформити його як власність окупаційної адміністрації та використовувати або передавати як «державну власність РФ», і навіть прописали це «офіційно». Втім, з реєстрами наразі не склалось: все ведуть в ручному режимі, але дійсно ведуть та обліковують.
Документ виписаний так, щоб будь-яку людину з проукраїнською позицією можна було назвати причетною до «агресії», будь-яку власність можна було описати як таку, що підлягає «націоналізації» та ліквідувати юридичні права українців на їхнє майно.
Перші спроби «віджиму» майна в окупованій Херсонщині почались тоді, коли росіянам потрібно було розселяти своїх військових: їх селили на базах відпочинку, в санаторіях та інших закладах, господарі яких переважно виїхали. Далі продовжили вже і майном інших громадян.
У 2024 році окупаційна структура в окупації ухвалила так званий «закон», який дозволяє оперувати «безхозяйными» речами на об’єктах нерухомості.
«Закон» в окупованій частині ХерсонщиниФото: «Закон» в окупованій частині Херсонщини
Відповідно до цього «закону», створюється псевдоправовий механізм, який дозволяє окупаційній владі РФ виявляти, оформлювати, передавати у власність Росії та продавати або передавати третім особам будь-яке рухоме майно на окупованій території Херсонщини, оголошене «бесхозяйным». Фактично йдеться про узаконене мародерство й систематичний грабунок українського майна, включно з технікою, транспортом, обладнанням підприємств та інфраструктури.
Під визначення «безхазяйного» підводять:
-
майно, власник якого «невідомий»;
-
майно, власник якого «відмовився від права» (що може бути оформлено без нього);
-
майно, яке знаходиться на території державних, муніципальних або «фондовых» об’єктів (тобто фактично будь-де);
-
майно, яке «не вдалося повернути» через те, що воно було вивезене, втрачено або передано окупантами третім особам.
Фактично будь-яке майно, до якого немає швидкого доступу власника, автоматично вважається «покинутим».
Процедура спеціально побудована так, щоб спростити вилучення будь-якого об’єкта:
-
Хтось повідомляє, що річ «бесхозяйная» — це можуть бути органи окупаційної влади, підприємства, або навіть сторонні особи.
-
Створюється «комиссионное обследование» — формальна перевірка, під час якої описують майно, фотографують його, розміщують оголошення з вимогою надати документи в короткий термін.
-
Якщо протягом 14 — 30 днів ніхто не «довів право власності», майно визнають безхазяйним.
Ось так виглядають оголошення про «безхазяйне майно»
Оголошення про «безхазяйне» майно в окупаціїФото: Окупаційний ресурс
Для того, щоб заявити окупантам права на майно, потрібно з’явитись особисто з документами на майно та паспортом РФ. Якщо люди виїхали, це неможливо. Навіть якщо вони захочуть повернутись і довести своє право власності, скоріш за все, у них це не вийде: з великою ймовірністю росіяни їх не пустять на окуповану територію або візьмуть в полон. Тобто у реальності людям на окупованій території фізично неможливо довести право власності або отримати доступ до майна — відтак, процедура працює в один бік.
Приклад оголошення травня 2025 року
Оголошення травня 2025 рокуФото: Окупаційний ресурс
Після формального рішення про визнання майна безхазяйним воно включається до «Реестра имущества Херсонской области» РФ, а далі майно можуть продати на торгах, передати російським федеральним структурам, передати військовим, «оборонным предприятиям», спецслужбам, розподілити між підприємствами та органами окупаційної влади. Гроші від продажу йдуть у бюджет окупаційної адміністрації.
Російські міністерства можуть вимагати передати їм будь-яке вилучене майно поза торгами, якщо воно потрібно «для обороны, эвакуации, безопасности или СВО». Майно можуть передавати безкоштовно. Навіть якщо власник згодом з’являється, то він має довести свої права за російськими правилами; якщо майно вже продане — він може отримати компенсацію лише через суд РФ і з вирахуванням витрат «на хранение, оценку и реализацию». Тобто фактично компенсацію не отримує ніхто.
Це не закон у значенні права — це технологія узаконеного привласнення українського майна, рейдерського захоплення підприємств, легалізації вже вкраденої техніки, передачі майна російським компаніям, військовим і спецслужбам.
Документ показує спробу РФ створити паралельний «майновий реєстр» окупованої частини Херсонщини, який не має юридичної сили, але використовується окупантами для подальшого розкрадання регіону.
Як росіяни шукають «безхазяйне житло»
Чіткого механізму пошуку покинутого житла, яке росіяни називають безхазяйним, немає, але схема, яку відпрацювали в окупованих частинах Донеччини, Луганщини та в Криму з 2014 року, є і вона працює. Така схема включає наступні кроки:
-
Моніторинг комунальних платежів: якщо людина не платить за комуналку, це може стати формальною підставою визнати житло «безхозным».
-
Перевірка «реєстрів» РФ: відсутність запису в російському реєстрі права власності — ще одна ознака, яку окупанти трактують як «невизначений власник».
-
«Дворові» та комунальники: людей, які виїхали, здають сусіди й «дворові старші», а також працівники окупаційних комунальних служб.
-
Псевдовибори та обходи по квартирах: під час «виборів» і «переписів» вони фіксують порожні житла та додають їх до бази як потенційно «безхазяйні».
-
Публікація списків і обмежений строк на реакцію: в окремих регіонах інформацію про «виявлені як безхозные» квартири вивішують на сайтах адміністрацій і при вході в будинок, даючи дуже стислий строк, щоб власник заявив про себе — що для людей, які в евакуації або за кордоном, фактично нереально.
Подібні приклади списків представлені вище з одного з окупаційних сайтів. Також окупанти публікували переліки житла, в якому не знайшли власників, у Каховці та Новій Каховці. Якщо справа стосується пансіонатів та будинків відпочинку, то власників навіть не шукають, а просто розселяють там військових.
Отже, російські «закони» і «реєстри» не змінюють того факту, що Херсонщина є територією України, а права власності українців залишаються чинними з точки зору українського та міжнародного права. Водночас на практиці люди стикаються з ризиком повної втрати контролю над своїм майном.
Окупанти також використовують тему «безхазяйного житла» як інструмент тиску, покарання для проукраїнських сімей та мотивацію для завезення лояльних до РФ «колоністів».
Читайте також: Працівники херсонської стоматполіклініки заявили про тиск МВА та втручання в роботу
Тримаймося разом!
- Заходь до крамнички мерчу Kavun.City
- Підпишись на наш Telegram-канал: там — оперативні херсонські новини та інсайди
- Наш проєкт, присвячений новинам українського Криму: Кримська бавовна
- Наш Instagram: фото, колажі, короткі цікаві тексти
- Наш Youtube: подкасти, цікаві відео з Херсона та про Херсон
- Підтримати нас можна на PayPal [email protected]
Все буде Україна!
