Президент Володимир Зеленський підписав Закон № 7283 «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування». Документ суттєво розширює можливості внутрішньо переміщених осіб (ВПО) брати участь у житті громад, повідомляє ZMINA з посиланням на картку законопроєкту.
Що пропонують в новому Законі
У пояснювальній записці автори документа пояснюють, що раніше парламент ухвалив низку законодавчих актів, які деталізували порядок реалізації наданих прав, розширили форми та механізми громадської участі. Так, громадянам гарантується право на вільне отримання інформації, зокрема:
- про діяльність державної та місцевої влади;
- вільний доступ до всіх засідань органів місцевого самоврядування (ОМС);
- можливість звертатися до органів влади з електронними петиціями;
- подавати місцеві ініціативи, проводити громадські слухання та загальні збори громадян.
Утім, як зауважують народні депутати, окремі норми Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» в частині регулювання механізмів демократії участі в ОМС є недосконалими.
У листопаді 2024 року низка громадських організацій, зокрема Центр прав людини ZMINA, зверталися до президента з проханням підписати ухвалений законопроєкт. У своєму зверненні вони пояснили, що окремі ОМС передбачали можливість використання деяких інструментів участі для громадян, які не мають зареєстрованого місця проживання в громаді. Водночас на національному рівні досі діють певні обмеження, які не дозволяють повною мірою забезпечити можливість ВПО інтегруватися та брати участь в управлінні місцевими справами.
Після аналізу практики застосування механізмів місцевої демократії народні депутати також виявили такі основні проблемні питання:
- Відсутність чіткого регулювання механізмів місцевої демократії в законодавстві для ОМС.
- Відсутність чіткої вимоги для ОМС щодо обов’язковості врегулювання механізмів місцевої демократії, наприклад у статуті територіальної громади.
- Відсутність встановлених рамкових вимог до рішень ОМС, які регулюють механізми локальної демократії на місцевому рівні в частині їхнього ініціювання, порядку реалізації та розгляду. Не визначено переліку питань, які повинні бути врегульовані в рішеннях ОМС про механізми місцевої демократії.
- Не визначено переліку питань, які повинні бути врегульовані в статуті територіальної громади.
- Недосконалий механізм застосування електронних петицій в ОМС, адже встановлено вимогу розглядати ту електронну петицію, яка набрала визначену кількість підписів, на сесії місцевої ради протягом 10 робочих днів.
Законопроєкт з урядового Плану заходів для сприяння розвитку громадянського суспільства ухвалили задля створення сприятливого правового середовища для регулювання механізмів місцевої демократії. Відтепер внутрішньо переміщені особи офіційно визнаються жителями громад, у яких вони проживають.
Це відкриває для них можливість участі в загальних зборах громади, право ініціювати розгляд місцевою радою ініціативи мешканців і брати участь у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету.
Основними новаціями закону є:
- обов’язкове затвердження статутів територіальних громад місцевими радами;
- інтеграція внутрішньо переміщених осіб у життя громад, у яких вони проживають;
- розвиток участі молоді й організацій громадянського суспільства в процесах вироблення рішень у громаді;
- деталізація порядку проведення загальних зборів, громадських слухань, громадського оцінювання, внесення місцевої ініціативи;
- покращення процедур звітування голів громад та депутатів місцевих рад.
У грудні 2024 року у Верховній Раді зареєстрували законопроєкт № 12301, який вносить зміни до Закону «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб (ВПО)» та інших законів України. Парламент планує вдосконалити підтримку 4,9 млн наразі зареєстрованих ВПО та врахувати виклики, що постали після початку повномасштабного вторгнення РФ.
Як у Херсоні підтримували розширення прав ВПО ще у 2018 році
05 червня 2018 року Херсонська міська рада за зверненням депутата Дініса Бердника підтримала звернення до депутатів Верховної ради України щодо забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб. Голоси «за» віддали 30 депутатів.
Даний запит на той момент вже підтримали кількома міських та обласних рад в Україні. Запит стосувався абезпечення виборчих та інших прав внутрішньо переміщених осіб (ВПО). За даними Міністерства соціальної політики, станом на 2 квітня 2018 року в Україні було взято на облік 1 492 590 внутрішньо переміщених осіб. В Херсоні та Херсонській області проживає близько 13 959 осіб (станом на 03.05.2018 р.), які покинули власні домівки внаслідок окупації та намагаються облаштувати своє життя в нових громадах. Херсонщина тоді була регіоном, який першим зустрічав людей, які тікали від окупації. Коли з'ясувалось, що швидко російська навала не покине Україну, переселенці стали облаштовуватись в нових громадах і зрештою брати активну участь в житті нової громади, а отже, цілком заслуговували на те, аби і обирати місцеву владу.
15 травня 2018 року у Херсоні був зокрема сніданок з виборцями, де депутати, журналісти та громадські діячі обговорювали особливості доступу переселенців до виборів. За результатами круглого столу учасники запровадили акцію «Підвішена кава для своїх»: у кількох партнерських кав'ярнях всі, хто народились у Криму, Донецькій та Луганській областях, за пред’явлення підтверджуючих документів могли отримати безкоштовне американо. Перші 25 філіжанок розійшлись протягом тижня.
Снідадок з виборцями, 15 травня 2018 року, ХерсонФото: Євгенія Вірлич
Читайте також: Яким був 2024-й рік для Херсонщини у заголовках Кавун.City
Тримаймося разом!
- Підпишись на наш Telegram-канал: там — оперативні херсонські новини та інсайди
- Наш проєкт, присвячений новинам українського Криму: Кримська бавовна
- Наш Instagram: фото, колажі, короткі цікаві тексти
- Наш Youtube: подкасти, цікаві відео з Херсона та про Херсон
- Підтримати нас можна на PayPal [email protected]
Все буде Україна
