Ініціатива Мінфіну щодо перерахування у 2024 році до державного бюджету ПДФО з військовослужбовців викликало серйозне занепокоєння у громадах. Чим це загрожує громадам в цілому і Херсону зокрема, ми аналізували з різних джерел.
Для початку, розберемось із тим, як розподіляється ПДФО зараз.
Як сплачують ПДФО і що пропонують у Верховній раді
Податок на доходи фізичних осіб, який сплачує роботодавець, становить 18% від зарплати кожного офіційно найманого працівника. Спершу податок потрапляє до держбюджету, там перерозподіляється і частково повертається в громаду, в якій його сплатили. До 2022-го 60% такого податку поверталися до місцевих бюджетів, ще 15% потрапляли до обласних, решта — до державного. З 2022 року ще 4% вирішили передавати в бюджети громад. Тобто ПДФО становить дуже великий обсяг бюджету громад — власне, це найбільша частка в надходженнях місцевих бюджетів.
Податок на доходи сплачують і військовослужбовці. Цьогоріч вони сплатили 745 мільярдів гривень. Відповідно, з цієї суми 64% повернулися місцевим громадам, де ці військовослужбовці зареєстровані. А отже, чим більше в громаді військових частин та інших подібних установ — тим більше ПДФО військових до них повертається. Однак, вже у четвертому кварталі 2023 року Уряд може перерозподілити ПДФО саме з військових: забрати його повністю до Державного бюджету.
Вилучення ПДФО з громад передбачає і проєкт Держбюджету на 2024-й рік. Зокрема в бюджеті наступного року планують збільшити видатки саме на оборону. Але іншого варіанта наповнення спецфорнду, окрім як через перерозподіл частини податкового ресурсу, немає. І переспрямування на ці цілі саме тієї частини ПДФО, яку держава сплачує за військовослужбовців, в уряді вважають оптимальним та найбільш справедливим кроком. Адже цьогорічне перевиконання багатьох місцевих бюджетів пояснюють не інвестиційним бумом чи розквітом бізнесу на місцях, а саме зростанням надходжень із підвищених виплат війковослужбовцям частин, що «приписані» в місцях постійної дислокації на території відповідних громад.
Бюджетний комітет підтримав вилучення військового ПДФО з місцевих бюджетів і спрямування його до державного.
Всеукраїнська асоціація громад виступає за сплату ПДФО за місцем проживання фізичних осіб
Всеукраїнська асоціація громад — це доволі потужна організація, яка наразі занепокоєна намаганнями Уряду та нардепів вилучити ПДФО військових з громад. Там порахували, що місцеві бюджети у наступні 15 місяців втратять доходів на 119,5 млрд грн. Всеукраїнська асоціація громад виступає за сплату ПДФО за місцем проживання/реєстрації фізичних осіб.
Правління ВАГ абсолютною більшістю голосів сформувало узгоджену позицію щодо:
- незмінності пропорції зарахування ПДФО: 64 % ПДФО (у т.ч. з виплат військовим) має залишатися в бюджетах територіальних громад
- зміни принципу зарахування ПДФО: ПДФО (у т.ч. з виплат військовим) має зараховуватися до місцевих бюджетів за місцем проживання/реєстрації платників – фізичних осіб.
Позиція ВАГ ґрунтується на тому, що такий принцип зарахування ПДФО є найбільш справедливим, оскільки дозволить ліквідувати значні диспропорції між бюджетами громад в т.ч. сільських/міських, а отже – зняти напругу у відносинах між громадами та нівелювати аргументи Мінфіну, якими він обґрунтовує свою ініціативу щодо забирання усього ПДФО з військових (і не лише з військових!) до державного бюджету.
Це дозволить громадам також підвищити прогнозованість бюджетних надходжень та ефективність витрачання бюджетних коштів.
Як вилучення ПДФО може відобразитись на Херсоні
У народних депутатів втім також різні думки щодо вилучення ПДФО військових з громад. Так, нардепка Ганна Бондар зазначає, що ключове, на що треба звернути увагу всім, це різна ситуація у громадах: «Харків — не Львів, а Київ — не Херсон. Є прифронтові громади, для яких військовий ПДФО — це єдиний засіб для виживання. Там немає техніки, і вони мають допомагати своїм батальйонам. А є більш багаті громади, і там дійсно є питання, куди вони направляють кошти і чи роблять це раціонально. Але і такі громади на щось розраховували і планували свій бюджет до кінця року. Тому, закономірно, можуть бути питання до того, що гроші хочуть забрати з 1 жовтня».
Херсон — дійсно прифронтове місто, яке низку проблем має вирішувати негайно: від подолання наслідків обстрілів до допомоги підрозділам ЗСУ. Вилучення ПДФО з військових суттєво відобразиться на херсонському бюджеті, який і без того поповнюється дуже скромно. Директорка Херсонського регіонального відділення Асоціації міст України Лариса Оленковська також зауважує: «Війна. Підприємства не працюють. І не тільки Херсонської громади. Більшість громад втратили доходи. І за цих умов ВР розглядає законопроєкт про вилучення з місцевих бюджетів кошти ПДФО військових. З Херсонського бюджету це буде ще мінус 36%! Як Херсон зможе оперативно реагувати на виклики зими і обстрілів?».
Загалом, бюджети Херсонщини здебільшого зазнали спаду за податковими та неподатковими надходженнями, навіть у порівнянні з 2022-м роком, який також був кризовим і критичним.
Тримаймося разом!
- Підпишись на наш Telegram-канал: там — оперативні херсонські новини та інсайди
- Наш проєкт, присвячений новинам українського Криму: Кримська бавовна
- Наш Instagram: фото, колажі, короткі цікаві тексти
- Наш Youtube: подкасти, цікаві відео з Херсона та про Херсон
- Підтримати нас можна на PayPal [email protected]
Все буде Україна!
