Бюджет-2020 у Херсоні не можуть ухвалити вже тиждень: спочатку до питання довго йшли — потім не підтримали під час розгляду. Що означає неприйняття головного фінансового документу для херсонців? Ми проконсультувались із експертами міського казначейства та вивчили законодавство і готові відповісти на найбільш поширені питання.
Що відбулось 26 грудня?
26 грудня 2019 року продовжувалось пленарне засідання сесії, відкритої іще 20 грудня. Оскільки питання бюджету на 2020-й рік було останнім у порядку денному, то до нього змогли дійти лише 26-го. В результаті тривалий баталій з необхідної кількості депутатів для ухвалення рішення — 28 — проєкт бюджету підтримали лише 17 обранців.
Херсон залишився без бюджету?
Наразі — так. У відповідності до статті 77 Бюджетного кодексу України, місцеві бюджети затверджуються рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради до 25 грудня (включно) року, що передує плановому.
У відповідності до законодавства, якщо бюджет не ухвалено вчасно (до 25 грудня включно), місцеві фінансові органи на паперових та електронних носіях до 30 грудня відповідного бюджетного періоду направляють тимчасовий розпис місцевих бюджетів органам Казначейства.
Що таке тимчасовий розпис і чим це погано?
Тимчасовий розпис — це документ, яким користуються розпорядники та одержувачі бюджетних коштів — школи, садочки, лікарні тощо — до тих пір, поки зрештою не буде ухвалено рішення про бюджет на відповідний рік.
Тимчасові розписи, по суті, включають в себе лише найважливіші видатки — переважно захищені: зарплата і нарахування, харчування дітей у школах, медикаменти, комірне. Тут будуть відсутні капітальні видатки, погашення кредиторської заборгованості за минулий рік — така цілком може утворитись цьогоріч, адже показники доходів не виконуються, відповідно і видатки затримуються.
В цілому, видатки тимчсового розпису не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків попереднього року. Тобто це режим так званої суворої економії.
А чи можуть іще ухвалити бюджет?
Теоретично — так. Дивно, але хоча законодавством і вказано, що в разі незатвердження бюджету до 25 грудня включно необхідно до 30 грудня надати тимчасовий розпис, немає жодної відповідальності за те, що бюджет приміром ухвалять 28 грудня. І саме так, за наявною у нас інформацією, хочуть зробити депутати: спробувати ухвалити бюджет-2020 саме 28 грудня.
Чому не ухвалили бюджет?
На це питання варіації відповідей — різні. Класичне «не домовились» лунає дедалі частіше. Дійсно, немає спільного бачення документу між депутатами Херсонської міської ради, особливо зважаючи на те, що 18 з них працюють в комунальних підприємствах і закладах Херсонської міської ради, часто лобіюючи інтереси виключно «свого» підприємства, не надаючи уваги суспільному інтересу.
Депутати також повідомляли, що проєкт бюджету на 2020-й рік, який вийшов до сесійної зали 26 грудня, не пройшов профільні комісії та не був узгоджений.
