Ми вирішили цю тему подати у форматі блога головної редакторки Євгенії Вірлич. По-перше, вона має економічну освіту та досвід роботи у сфері місцевих бюджетів. По-друге, тема тарифів на воду — надто емоційна, щоб холодно дотримуватись усіх стандартів. Тож ловіть фінансово-саркастичний блог з приводу підвищення тарифів на воду у Херсоні.
Одразу зазначимо: херсонський водоканал — це святі люди, які працюють у надважких умовах. І їхня пропозиція підвищити тарифи на водопостачання та водовідведення — це логічний крок, адже підтримки Херсонської МВА вони в достатньому обсязі не мають. Саме про це і блог.
Отже, в Херсоні анонсували МОЖЛИВЕ підвищення тарифів на воду — до близько 100 грн за кубометр. Ось тут ми писали деталі.
Сьогодні фактично платять 35,54 грн / куб (16,58 грн за 1 куб води та 18,96 грн / куб за водовідведення). Уявляємо, що буде, коли тариф зросте до 90+? Правильно: платити справніше не стануть, а от малий бізнес, на якому тримається Херсон, просто закриватиметься, бо що? Бо підвищення тарифу на воду майже втричі вони здебільшого не витримають — доведеться підвищувати ціни, а платоспроможність херсонців зараз вкрай низька. Тому бізнесу буде легше закритись і піти з Херсона. І це я навела лише ОДИН приклад. Так само багатшими не стануть і самі херсонці, тому борги зростатимуть. Що з цього каже рада зовсім не придворних підприємців? Знаю: нічого.
Що заважає підтримати водоканал з бюджету?
Знаєте, яке перше питання, яке я поставила собі, як фінансистка, яка працювала і жила в Херсоні та останні 20 років — о Господи! — про бюджет Херсона знаю не з чуток, а на практиці: чому КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО Херсонської міської ради у прифронтовому Херсоні, який 24/7 обстрілюють росіяни, змушене звертатись до міської військової адміністрації з повідомленням про намір підвищити тарифи? Чому раніше не зверталось і тримало тариф 2022 року, а тут звернулось? І це при тому, що раніше підприємство з бюджету підтримували. Відпвідь на питання, а що сталось, буде далі.
19 грудня 2024 року тодішній начальник Херсонської МВА Роман Мрочко затвердив фінансовий план Водоканалу на 2025 рік.
Розпорядження Романа МрочкаФото: Херсонська МВА
Документ цікавий тим, що дозволяє побачити фінансову модель підприємства одразу за кілька років.
Зокрема, у графі «фінансова підтримка підприємству» зазначено:
| Період | Фінансова підтримка |
|---|---|
| факт 2023 року | 186,668 млн грн |
| фінансовий план 2024 року | 28,371 млн грн |
| прогноз виконання 2024 року | 190,805 млн грн |
| план на 2025 рік | 129,200 млн грн |
Причому сам Водоканал пояснював, що ці гроші спрямовувалися на відшкодування експлуатаційних витрат, зокрема заробітної плати, паливно-мастильних матеріалів та інших поточних витрат. Тобто нестача коштів від тарифу для покриття реальної вартості роботи підприємства існувала і раніше. Але одним із механізмів, який дозволяв компенсувати цей розрив, була фінансова підтримка комунального підприємства з бюджету.
Наразі водоканал каже: чинні надходження покривають лише 18% фактичної собівартості водопостачання та 27,5% водовідведення. Водночас документи Херсонської МВА показують, що протягом 2023 – 2025 років міський бюджет системно підтримував комунальне підприємство — фінансував поточні витрати, капітальні ремонти та придбання основних засобів. Що змінилось тепер? Перше: керівництво МВА, яке як не тарифи на маршрутки намагається підняти, так залишити комунальні підприємства без підтримки. А, це власне все, що змінилось. Хто скаже, що в бюджеті немає грошей, подивіться на зарплати керівництва МВА — грошей достатньо, платники податків справно платять і наповнюють бюджет.
Раніше підтримка передбачала оновлення основних засобів
Фінансовий план показує значні капітальні інвестиції Водоканалу. У 2023 році вони фактично становили 117,2 млн грн. Фінансовим планом на 2024 рік передбачалося 165,943 млн грн, а прогнозований показник виконання становив уже 195,574 млн грн. Зокрема, на придбання або виготовлення основних засобів припадало 100,4 млн грн у 2023 році, а прогноз за 2024 рік становив 177,134 млн грн.
І тут фінансовий план добре стикується з іншим документом Херсонської МВА. У березні 2025 року Роман Мрочко вніс зміни до Програми ефективної роботи та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства Херсонської громади на 2021–2025 роки. Одним із заходів була закупівля обладнання — спецтехніки, спеціального автотранспорту тощо — для відновлення об'єктів критичної інфраструктури водопостачання та водовідведення.
На цей напрям було передбачено загалом 214,658 млн грн:
- 39,079 млн грн — у 2023 році,
- 163,649 млн грн — у 2024 році,
- 11,930 млн грн — у 2025 році.
Тобто йшлося не лише про допомогу Водоканалу «закрити дірки». Міський бюджет фінансував і оновлення матеріальної бази комунального підприємства. Пояснюю, чому це важливо.
Придбання основних засобів — це дороговартісна процедура і якщо підприємство робитиме це власним коштом, воно просто не впорається з цим, адже надходжень критично менше (про це — далі). Оновлення основних засобів (коротко — дууууууууууже дорогого обладнання і матеріалів, які потрібні в роботі) дозволяє пришвидшити роботу, уникнути тих аварій і надзвичайних ситуацій, які не спричинені російськими обстрілами тощо. Тобто це значна підтримка підприємства, яке працює в надскладних умовах.
Чому це особливо важливо для прифронтового Херсона
Водоканал сьогодні працює зовсім не в тих умовах, для яких розрахована нормальна економіка комунального підприємства. За даними підприємства, у Херсоні залишається близько 60 тисяч мешканців — приблизно 20% довоєнного населення. Менша кількість споживачів означає менші обсяги реалізації води. Але мережі, насосні станції, свердловини та інша інфраструктура нікуди не зникають. Навпаки — через російські обстріли витрати на їхнє утримання та відновлення зростають. І так працює вся система житлово-комунального господарства: мешканців може бути менше, але обслуговувати потрібно ВСЮ систему. І це спричиняє додаткове навантаження.
До цього додається електроенергія. Якщо у 2021 році її частка у кубометрі води коштувала менше 5 грн, у розрахунках на 2027 рік — майже 13 грн. Водоканал також змушений утримувати працівників, які ліквідовують аварії та наслідки російських атак фактично у зоні бойових дій.
До речі, фінплан на 2025 рік показує ще одну характерну зміну: фактична середня чисельність працівників у 2023 році становила 818 осіб, прогноз на 2024-й — 620, а на 2025-й планували 680. Тобто підприємство одночасно втратило значну частину споживачів, працює у надзвичайно небезпечних умовах і мусить утримувати велику критичну інфраструктуру.
А тепер, як у старому анекдоті, слайди.
Інвестиційна програма без підтримки бюджету: її спокійно погодив Ярослав Шанько
10 січня 2026 року Ярослав Шанько погодив довгострокову інвестиційну програму херсонського водоканалу на 2026 — 2030 роки. Якщо навчатись у виші, а не просто ходити на пари, то можна дізнатись, що 4 роки — це не довгостроково, але хай вже як є. Те, що Ярослав Шанько не вивчав цю програму, це помітно. Скоріш за все, він навіть її не читав. Що цікаво у цій програмі. Спойлер: там понад 50 сторінок.
Інвестиційна програма водоканалуФото: Херсонська МВА
Ізцього документа нам особливо важливі фактично шість сум:
- 188,79 млн грн — інвестиції 2026–2030;
- 100% власні кошти;
- 36,3 млн грн — програма 2026 року;
- 54% водомереж аварійні;
- 57% каналізаційних мереж зношені;
- 59,5% втрат води.
І ще одуже важливе: 10 січня 2026 року все це погодив Шанько.
Тобто маємо 57% зношених мереж, 54% аварійних і майже 60% втрат води. Звинувачувати у цьому водоканал — зась! Вони працюють в умовах, коли росіяни підірвали Каховську ГЕС (це суттєво вплинуло на зношеність) і під обстрілами. Питання в іншому: інвестиційна програма підприємства, яке працює під обстрілами та ВЖЕ має накопичені проблеми через російську агресію, складає програму — і її затверджують" — без прогнозованої підтримки бюджетом громади! Всі 100% коштів у програмі — власні! Де підприємству брати власні кошти? Основним джерелом його доходів є оплата послуг. А на 2026 рік джерелом фінансування інвестпрограми прямо визначені амортизаційні відрахування, передбачені у тарифних розрахунках. І тут коло замикається: тариф не покриває навіть 30% фактичних витрат — звідки брати ресурс на інвестиції? Пам-пам: підвищити тариф. Що водоканал і просить зробити, бо альтернативи йому ніхто не пропонує.
А тепер питання: а навіщо в Херсонській МВА існують Ярослав Шанько як начальник, Віталій Бєлобров як заступник, який тусить по всіх стратегічних сесіях стратегічного стратегування і слово інвестиції пхає в кожне третє речення, а головне — цілісінький заступник Ярослава Шанька, відповідальний за фінанси, Олександр Євстратенко, який міг би хоч пошепки про щось натякнути і пояснити на скибочках кавуна, як що працює? Чому протягом 2023 і до квітня 2025 водоканал підтримували з міського бюджету, а тепер такого в планах немає?
Хоча ніде правди діти, наприкінці 2025 року з бюджету водоканал підтримували також — зарплати, електрика, паливно-мастильні матеріали (ПММ), статутний фонд, капремонти тощо. Тобто про такий механізм принаймні підозрювали. Але на початку 2026 року ухвалюють інвестиційну програму, в якій — увага! — фактично не йдеться про зовнішні інвестиції. Бо якщо, знову ж таки, навчатись, то можна дізнатись, що Інвестиційна програма Херсонводоканалу в такому вигляді, як вона є, передбачає майже 189 млн грн інвестицій, але всі вони мають фінансуватися за рахунок власних коштів самого підприємства. Бюджетних, позикових чи залучених інвестицій програма не містить. Фактично це план, за яким Водоканал має інвестувати у власне відновлення сам. Назва «інвестиційна програма» тут звучить особливо прекрасно: інвестором у відновлення Водоканалу на всі п'ять років призначили сам Водоканал. Це не інвестиційна програма за своєю сутністю — це просто план діяльності на 4 роки. План, в якому, я впевнена, ще й сліди сліз тих, хто його писав є, бо дивитись на це без сліз, маючи диплом фінансистки / економістки, неможливо.
Тож я досі не бачу відповіді на найпростіше питання: що заважає Херсонській МВА робити у 2026–2027 роках те, що вона сама робила у 2023–2025-х — підтримувати власне комунальне підприємство бюджетом?
Особливо цікаво це виглядає тому, що механізм нікуди не зник. Ще восени 2025 року вже Ярослав Шанько погоджував фінансову підтримку Водоканалу з міського бюджету — на зарплати, електроенергію, пальне, капремонти та навіть внески до статутного фонду. Отже, МВА знає, що так можна. І сама так робила.
А через кілька місяців та сама МВА погоджує інвестиційну програму на 2026–2030 роки, в якій інвестором на всі 188,79 млн грн стає сам Водоканал. Підприємство, у якого тариф сьогодні покриває 18% собівартості водопостачання і 27,5% водовідведення.
Тому питання не в тому, чому Водоканал просить переглянути тариф. Тут якраз усе зрозуміло: йому треба виживати. Питання в іншому: чому фінансовий тягар утримання та відновлення критичної інфраструктури прифронтового міста дедалі більше залишається на самому комунальному підприємстві — замість того, щоб місто продовжувало системно розділяти цей тягар із ним?
І от на це питання я дуже хотіла б почути відповідь Херсонської МВА. Бажано не на стратегічній сесії стратегічного стратегування, а мовою цифр.
Якщо ж говорити мовою просто мешканки Херсона, яка дуже уважно слідкує за тенденціями, то Херсонській МВА заважає і далі підтримувати водоканал той факт, що Херсонська МВА в цьому не зацікавлена. Була зацікавлена до 18 квітня 2025 року. А тепер не зацікавлена. Єдина мета Херсонської МВА у такому складі, в якому вона є зараз, — перетворити Херсон на «сіру зону» з мінімумом людей, з виведеними на роботу в «більш безпечні місця» посадовцями, де вони на відстані любитимуть свій Херсон за бюджетні кошти. Так, це виключно думка авторки блогу, яка пережила окупацію і переживає все те, що відбувається зараз, має економічну та історичну освіту і нормальний такий досвід роботи в медіа та сфері фінансів.
Про всяк випадок зазначу, що редакція не несе відповідальності за думки, викладені в розділі Блоги. Навіть якщо це пише хтось з редакції. Ми маємо давати простір для думок поза стандартами.
Тримаймося разом!
- Заходь до крамнички мерчу Kavun.City
- Підпишись на наш Telegram-канал: там — оперативні херсонські новини та інсайди
- Наш проєкт, присвячений новинам українського Криму: Кримська бавовна
- Наш Instagram: фото, колажі, короткі цікаві тексти
- Наш Youtube: подкасти, цікаві відео з Херсона та про Херсон
- Підтримати нас можна на PayPal [email protected]
Все буде Україна!
